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                  首頁 曝光台 市縣級曝光台 四川省廣元市青川縣青川縣財政局行政處罰決定書

                  四川省廣元市青川縣青川縣財政局行政處罰決定書

                  系统发布时间:2019-08-14 16:02

                  免责申明:以下信息由采购人或代理機構发布,信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理機構负责。

                  青川縣財政局行政處罰決定書
                  青財罰【2019】1號

                  當事人:何忠武
                  地  址:四川省广元市苍溪县解放路西段217号
                  2019年6月27日,廣元市財政局行政複議決定書(廣財行複〔2019〕4號)撤銷了本機關對你作出的《行政處罰決定書》(青財采〔2019〕17號)(版本1)、《行政處罰決定書》(青財采〔2019〕17號)(版本2),責令本機關對你重新作出行政處罰決定。
                  一、違法事實
                  2018年5月30日,四川亚华正信工程管理有限公司在代理“青川县骑马乡人民政府污水处理设备采购项目(第二次)(项目编号:5108222018000070号)”中,通过政府采购專家庫抽取了该项目评审专家4人,与采购人代表1人组成评标委员会开展该项目评审,由你担任组长。招标文件规定:(1)该项目预算金额为157万元,最高限价为157万元。(2)在评审过程中,供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的85%,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评标委员会应当要求其在现场合理的时间内提供书面说明,并提交相关证明材料,供应商不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效处理。(3)供应商提供书面说明后,评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的,评标委员会应当将其响应文件作为无效处理。(4)招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据,同时也是评标的重要依据,具有准法律文件性质。(5)评标委员会依据本招标文件的实质性要求,对符合资格的投标文件进行审查,以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定。投标文件是否满足招标文件的实质性要求,必须以本招标文件的明确规定作为依据,否则,不能对投标文件作为无效处理,评标委员会不得臆测符合性审查事项。
                  该项目共6家公司投标,分别是四川创嘉杰水务工程有限公司(报价124.5万元)、四川铂乐环境工程有限公司(报价97.34万元)、四川恒沃环保工程有限公司(报价89.5万元)、四川弘浩建筑工程有限公司(报价149.8万元)、成都市创鼎环保设备有限公司(报价140.59万元)、四川协力万众路桥工程有限公司(报价134万元)。因四川弘浩建筑工程有限公司未按照招标文件的规定提供相关资格证明材料,资格性检查未通过。剩下5家符合性检查时,你领导的评审委员会未按照招标文件规定,要求报价低于其他有效供应商报价算术平均价85%的四川铂乐环境工程有限公司、四川恒沃环保工程有限公司在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明以及相关证明材料,因此5家公司均通过了资格性符合性检查。评审结果:第一、二、三中标候选人分别为四川恒沃环保工程有限公司、四川创嘉杰水务工程有限公司、四川铂乐环境工程有限公司。但第一中标候选人四川恒沃环保工程有限公司声称,工程造价人员经过核算,其报价略低于成本,报价不合理。以上事实,有《青川县骑马乡人民政府污水处理设备采购项目(第二次)招标文件》、《供应商投标文件》、《投标单位报价确认表》、《四川恒沃环保工程有限公司转送本机关对该项目的投诉回复》、联合彩票《四川省政府采購评审专家抽取结果记录表》、《该项目评委登记表》、《该项目评审报告》以及本机关工作人员对你调查取证时你拒不配合、拒不签字的询问笔录等证据证实。
                  二、處罰的理由及處罰依據
                  本機關認爲,在“青川縣騎馬鄉人民政府汙水處理設備采購項目(第二次)(項目編號:5108222018000070號)”的評審過程中,你領導的評審委員會未按招標文件的規定進行評審,違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條第一款“評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標准進行獨立評審”,以及《財政部關于印發<政府采購評審專家管理辦法>的通知》(財庫〔2016〕198號)第十八條第一款“評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標准進行獨立評審”之規定。
                  根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規定,本機關于2019年7月22日向你發出《行政處罰事項告知書》,告知本機關做出行政處罰決定的事實、理由及依據,並告知你依法享有的陳述和申辯權利。你在規定期限內向本機關提交了申辯材料。本機關對你提出的申辯事實、理由一一進行了複核,最終認定你的申辯理由不成立。
                  三、行政處罰決定
                  鑒于該政府采購違法行爲沒有造成嚴重後果和惡劣影響,根據你違法行爲的事實、性質、情節、社會危害程度和實施違法行爲的主客觀因素以及相關證據,按照《財政部關于印發<財政部門行使行政處罰裁量權指導規範>的通知》(財法〔2013〕1號)第十一條、第十二條規定以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項規定,可從輕處罰。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條第一款和《財政部關于印發<政府采購評審專家管理辦法>的通知》(財庫〔2016〕198號)第二十七條第一款的規定,決定對你作出警告,並處2000元罰款的行政處罰。
                  請收到本行政處罰決定書之日起15日內(末日爲節假日的順延)將上述罰款繳入青川縣財政局非稅收入專戶,戶名:青川縣財政局[預算外資金],賬號:22294101040002561,開戶銀行:農業銀行青川縣支行營業部。到期不繳納罰款的,將按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規定,每日按罰款數額的3%加處罰款。                
                  四、權利告知
                  你如不服本處罰決定,可在收到本決定書之日起60日內,依法向青川縣人民政府或廣元市財政局申請行政複議;或者在接到本決定書之日起6個月內依法向青川縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政複議,也不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執行。
                  除法律另有規定外,行政複議或行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執行。

                                               青川县财政局
                                              2019年8月13日

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