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                  首頁 政策法規 省級 四川省财政厅关于推进四川省政府采購供应商信用融资工作的通知

                  四川省财政厅关于推进四川省政府采購供应商信用融资工作的通知

                  系统发布时间:2018-11-20 14:41

                   

                   

                  各市(州)、扩权县(市)财政局,各省直机关、事业单位、团体组织,各金融机构,各采购代理機構,各政府采購供应商:

                  爲貫徹落實黨的十九大精神、國務院“放管服”改革决策部署、省委十一届三次全会“大力推进创新驱动发展战略”精神,助力解决政府采購中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难,促进供应商依法诚信参加政府采購活动,根据《中华人民共和国政府采購法》、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采購监管和执行若干规定的通知》(川府发〔2018〕14号)等有关规定,现就推进四川省政府采購供应商信用融资工作有关事项通知如下。

                  一、融資概念

                  政府采購供應商信用融資(以下簡稱“政采貸”),是指银行以政府采購供应商信用审查和政府采購信誉为基础,依托政府采購合同,按优于一般企业的贷款程序和利率,直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。

                  二、基本原則

                  (一)財政引導,市場運行

                  財政部門推進“政采貸”,銀行和供應商按照自願原則參與。供應商自願選擇是否申請“政采貸”,銀行依據其內部審查制度和決策程序決定是否爲供應商提供融資,自擔風險。

                  (二)建立機制,服務銀企

                  財政部門與銀行建立“政采貸”工作机制,推动政府采購政策功能和金融资源的有机结合,拓宽银行的融资业务,助力解决政府采購中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难,促进企业健康发展。

                  (三)優質優惠,加強扶持

                  银行按优于同期一般企业的贷款利率,向政府采購供应商提供信用贷款,贷款额度由银行根据政府采購合同的具体情况确定,不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第三方担保,不收取融资利息之外的额外费用。

                  三、基本條件

                  (一)銀行暨“政采貸”金融産品

                  1、征集。在四川省行政區域內,有意向開展“政采貸”工作的银行,可以于2018年12月21日前,直接向四川省财政厅(政府采購监督管理处)提交书面申请。四川省财政厅可以根据情况每年征集一次有意向开展“政采貸”工作的银行。

                  申請材料應當包括銀行基本情況、“政采貸”産品名稱、申請貸款條件、申請貸款方式、申請貸款程序、貸款審查流程、貸款額度、發放貸款時間、收款方式及其他優質服務和優惠承諾等。

                  銀行提供的“政采貸”産品應當滿足“無抵押擔保、程序簡便、利率優惠、放款及時”的基本條件以及本通知其他相關規定。

                  銀行申請材料中應當載明其自願提供“政采貸”産品,自担风险,不得要求或者变相要求财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。

                  2、公示。联合彩票收到銀行提交的書面申請後,對滿足本通知要求的銀行及其“政采貸”産品具体信息,及时在四川政府采購网向社会公示。银行申请材料中提供的“政采貸”産品不满足本通知要求的,四川省财政厅将退回申请,并告知理由。

                  (二)供應商

                  政府采購供应商向银行申请“政采貸”,應當滿足下列基本条件:

                  1、具有依法承擔民事責任的能力;

                  2、具有依法履行政府采購合同的能力;

                  3、参加的政府采購活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定中标、成交无效;

                  4、无《政府采購法》第二十二条第一款第(五)项所称的重大违法记录;

                  5、未被法院、市場監管、稅務、銀行等部門單位納入失信名單且在有效期內;

                  6、在一定期限内的(银行可以具体确定)政府采購合同履约过程中或者其他经营活动履约过程中,无不依法履约被有关行政部门行政处罚的或者产生法律纠纷被法院、仲裁机构判决、裁决败诉的;

                  7、其他銀行要求的不屬于提供財産抵押或第三方擔保的條件。

                  四、構建平台

                  四川省财政厅将在四川政府采購网统一构建四川省“政采貸”信息化服務平台,推進四川省“政采貸”工作信息化建設。

                  五、財金互動

                  各级财政部门应当按照联合彩票《四川省政府采購促进中小企业发展的若干规定》(川财采[2016]35號)等有關規定,對金融機構向小微企業提供“政采貸”貸款産生的損失,納入財政金融互動政策範圍給予風險補貼。

                  六、基本流程

                  (一)意向申請

                  有融资需求的供应商可根据四川政府采購网公示的银行及其“政采貸”産品,自行选择符合自身情况的“政采貸”银行及其产品,凭中标(成交)通知书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

                  (二)正式申請

                  供应商与采购人在法定时间依法签订政府采購合同(政府采購合同签订后,应当依法在7个工作日内向同级财政部门备案,2个工作日内在四川政府采購网公告)后,可凭政府采購合同向银行提出“政采貸”正式申请。

                  對擬用于“政采貸”的政府采購合同,应在合同中注明贷款银行名称及账号,作为供应商本次采购的唯一收款账号。因发生特殊情况需要在还款前变更收款账号的,供应商应当事前书面告知采购人和放款银行,并获得采购人和放款银行同意。采购人和放款银行同意后,采购人与供应商应当就该条款重新签订政府采購合同或者签订补充协议作为原政府采購合同的一部分,并在签订后依法在7个工作日内向同级财政部门备案,2个工作日内在四川政府采購网公告。

                  (三)貸款審查

                  銀行按規定對申請“政采貸”的供应商及其提供的政府采購合同等信息进行审查。审查过程中,银行认为有必要的,可以到采购人、采购代理機構或者财政部门对该政府采購合同的书面信息与备案信息进行核实,有关单位应当配合。银行审查通过后,应当按照其在四川政府采購网公示的“政采貸”産品服务承诺事项及时放款。

                  (四)信息報送

                  銀行完成放款後,應當通過四川省“政采貸”信息化服务平台,填写《四川省“政采貸”信息统计表》(详见附件),每季度终了5个工作日内,向四川省财政厅(政府采購监督管理处)报送,以便相关部门及时掌握和分析“政采貸”信息,不断推进“政采貸”工作。

                  (五)資金支付

                  政府采購资金支付时,采购人必须将采购资金支付到政府采購合同中注明的贷款银行名称及账号,以保障贷款资金的安全回收。采购人不得将采购资金支付在政府采購合同约定以外的收款账号。

                  政府采購资金支付过程中,银行需要查询采购资金支付进程有关信息的,财政部门和采购人应当支持。

                  七、職責要求

                  (一)各級財政部門應當高度重視“政采貸”工作,提高認識,充分發揮自身職能作用。不斷完善政策措施,加強對“政采貸”采购项目的跟踪监督,对于银行向采购人、采购代理機構核实或者获取合法范围内的相关政府采購信息有困难的,可以积极进行协调。财政部门不得为“政采貸”提供任何形式的擔保和承諾。

                  (二)銀行應當切實轉變注重抵押擔保的傳統信貸理念,積極服務經濟社會發展的大局,不斷完善“政采貸”産品,优化贷款审查流程,简化贷款审查手续,提供更多优质服务,同时做好风险防控工作。银行對于供應商是否如期還款情況及未如期還款的主要原因等信息,應當及時向財政部門反饋。

                  (三)采購人應當積極支持“政采貸”工作,对于银行、供应商提出的合理需求,应当支持。对于已融资采购项目,供应商履约完成后,要及时开展履约验收工作,及时支付采购资金,不得无故拖延和拒付采购资金。

                  (四)采购代理機構在组织实施政府采購活动中,应当采取有效方式,向供应商宣传“政采貸”政策。银行需要借用采购代理機構的场所直接向供应商介绍其“政采貸”产品的,采购代理機構应当支持。

                  (五)供应商应当依法参加政府采購活动,公平竞争,诚实守信,严格按照政府采購合同履约,严格按照借款合同偿还债务。

                  (六)财政部门、采购人、采购代理機構及其他有关单位和个人不得违规干预供应商选择“政采貸”银行及其产品,也不得违规干预银行向供应商进行贷款。

                  (七)相關單位和個人在開展“政采貸”工作过程中,发现新问题、新情况或者有意见建议的,请及时向四川省财政厅反馈。

                  八、違規處理

                  (一)銀行違規處理

                  银行不按照其在四川政府采購网公示的“政采貸”産品服务承诺事项办理供应商信用融资贷款申请的,由四川省财政厅进行约谈,责令限期整改;拒不整改或者变相拒不整改的,撤销其在四川政府采購网的公示信息,取消其资格,并在1-3年内拒绝接收其再次申请。

                  (二)供應商违规处理

                  供应商以政府采購合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资的,或者违反有关规定或者约定,导致无法偿还信用融资贷款的,或者拒绝或无故拖延还款付息的,由有关部门单位依法处理,纳入“不具备《中华人民共和国政府采購法》第二十二条第一款第(二)项规定的具有良好的商业信誉条件”名单,并在四川政府采購网公示。

                  (三)其他違規處理

                  采購人無正當理由拖延和拒付采購資金的,或者采购代理機構拒绝支持银行借用场所向供应商介绍其“政采貸”産品的,或者有關單位或個人違規幹預供應商選擇“政采貸”银行及其产品的,或者有关单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的,由采购项目同级财政部门进行约谈,责令限期整改;拒不整改或者变相拒不整改的,按照有关规定依法处理。

                   

                  附件:四川省“政采貸”信息统计表



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