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                  首頁 政策法規 市縣級 雅安市財政局關于進一步規範政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知

                  雅安市財政局關于進一步規範政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知

                  系統发布时间:2019-02-11 14:52

                  雅安市財政局文件

                  雅財采〔20191


                  雅安市財政局關于進一步規範政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知

                   

                  各縣(區)財政局,市級各機關、事業單位、團體組織:

                  爲貫徹落實《四川省人民政府關于印發進一步規範政府采購監管和執行若幹規定的通知》(川府發〔201814號)关于“放管服”以及实施“互联网+政府采購”的有關要求,結合工作實際,我局對網上競價采購和商場直購的適用範圍、交易規則、管理要求進行了優化調整,現將有關事通知如下。

                  一、網上競價和商場直購


                  (一)網上競價采購(以下簡稱“競價”)是指采購單位通過“雅安市競價采購系統”(以下簡稱“系統”)錄入采購需求,發布競價公告,在規定時間內,通過報價競爭確定成交供應商的行爲。

                  (二)商場直購(以下簡稱“直購”)是指采購單位在系統錄入采購需求,發布直購公告,通過市場調查、對比後,到雅安市政府采購供應商庫(入庫供應商或網上商場)選擇供應商下單采購的行爲。

                  二、適用範圍

                      采購單位競價和直購實行限額控制。適用于集中采購目錄以內,同一采購品目年度累計采購預算在50萬元以下的貨物項目(乘用車和客車在80萬元以下

                  货物類品目包括:台式計算機、便攜式計算機、平板式微型計算機、路由器、交換設備、打印設備、掃描儀、計算機軟件、複印機、投影儀、多功能一體機、照相機及器材、碎紙機、通用攝像機、傳真通信設備、服務器、複印紙、空調機、普通電視設備、家具用具、乘用車和客車。

                  財政局將根據工作實際,適時調整公布適用範圍。

                  三、執行方式選擇

                  采購預算金額5萬元以下的,可选择实行商场直購。采購預算金額5万元以上的,实行网上竞价。采購單位对竞价结果不满意、无供應商响应或无效报价的項目,可改为直購。对竞价结果不满意而选择直購的,采購單位应当严格按單位内控制度要求,履行相应程序后执行,其直購价格不得高于竞价的最低報價。

                  四、基本流程

                  (一)采用網上競價方式采購的,應當遵循下列流程

                  1.編報計劃。采購單位實施競價前,應當按規定編報政府采購實施計劃,並報同級財政部門備案。

                  2.發布公告。采購單位通過系統填寫采購需求,並發布競價采購公告,内容包括但不限于拟采購产品的技術參數和詳細配置、服务要求、交貨時間和地点、采購數量、采購预算、竞价起止时间、竞价方式及降价幅度等,不得提出样品和生产厂家授权、承诺、证明、背书等要求对供應商实行差别待遇或者歧视待遇。采購單位采購的产品如需填写品牌型號的,至少选择两个以上不同品牌的型號填写,供應商选择一款产品进行報價。

                  競價采購公告公示時間不少于3個工作日。供應商對競價采購公告有異議的,應在公示期內書面向采購人反映,采購人應及時作出書面答複。

                  3.競爭報價。競價分爲多輪公開報價和一次性不公開報價兩種方式。供應商应当认真阅读理解竞价采購公告需求,提供满足采購需求的产品进行响应并報價。

                  供應商在競價結束前報價。報價時間由采購人確定,時間爲3個小時,只能設置在正常工作時間。

                  1)供應商不得高于采購预算进行報價。

                  2)供應商不得低于成本进行報價。

                  3)为竞价采購項目提供整体设計、规范编制或者項目管理、监理、检测等服务的供應商,不得再参加该項報價。

                  4)單位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供應商,不得参加同一竞价項目的報價。

                  4.確定成交。采購單位應當于競價時間結束後2個工作日內確認成交結果,並在網站發布結果公告。

                  1)確認成交原則:網上競價系統自動對供應商的有效報價按照從低到高排序,采購單位應確定報價最低的供應商爲成交供應商。采用一次性報價方式的,若最低報價相同,由采購單位自主確定成交供應商。

                  2)供應商报价低于項目最高限价50%或者低于其他供應商報價算術平均40%,有可能影響産品質量或者不能誠信履約的,采購單位可以要求供應商在3個工作日內提供成本构成书面说明。供應商书面说明应当按照国家财务会計制度的规定要求,逐項就供應商提供的货物和服务的主营业务成本(应根据供應商企业類型予以區别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事項详细陈述,并将法定代表人或授权代表签字和加盖公章的书面说明和相关证明材料于3個工作日內遞交采購單位並上傳系統,否則無效。逾期未上傳相關說明和材料的,其報價按無效報價處理;采購單位应对供應商提供的说明材料进行判断,以确定其是否低于成本報價。如果供應商低于成本报价的,其报价按无效报价处理。

                  3網上競價報價時間結束後,有效報價達不到三家的,網上競價采購活動終止。

                  4)報價時間截止後,采購單位终止采購項目、变更成交结果,均应填写详细理由,同时在系統内上傳加盖單位公章的情况说明附件。

                  5.簽訂合同。确认成交后,成交供應商应主动与采購單位联系,商定供货、合同签订等事宜。采購單位和成交供應商應在確認成交之日起7個工作日內簽訂政府采購合同。

                  6.合同公告和備案。采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內,将合同在四川政府采購网公告;自合同签订之日起7個工作日內,将合同报同级财政部门和采購中心备案。

                  7.履約驗收。采購單位应当按照《四川省财政厅关于印发〈四川省政府采購項目需求论证和履约验收管理办法〉的通知》(川财采〔201532號)的要求,建立本單位竞价和直購項目的履约验收制度。采購單位自驗收之日起7個工作日內在系統内上傳《雅安市政府采購項目验收单》,公示驗收結果。

                  8.采購资金支付。采購單位应按照合同约定和验收情况向供應商支付采購资金。

                  9.履約評價。采購结束后,采購單位和供應商均应在系統中对采購項目履约情况进行评价。

                  (二)采用商场直購方式采購的,应当遵循下列流程

                  1.編報計劃。采購單位实施直購前,应当按规定编报政府采購实施計划,並報同級財政部門備案。

                  2.發布公告。采購單位通過系統發布直購采購需求信息公告,内容主要包括拟采購产品的品牌、型號、技術參數和詳細配置、服务要求、供货期限、采購數量以及采購预算等。采購單位應于發布直購采購需求信息之日起5個工作日內完成采購。

                  3.確定成交。采購單位应严格按照发布的直購公告,在雅安市政府采購供應商庫中,进行价格比较后择优选择符合采購需求供應商,确认为成交供應商,并在网站发布结果公告。

                  4.簽訂合同。采購單位应当在確認成交供應商後3個工作日內与成交供應商签订政府采購合同。

                  5.合同公告和備案。采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內,将合同在四川政府采購网公告;自合同签订之日起7個工作日內,将合同报同级财政部门和采購中心备案。

                  6.履約驗收。采購單位应按照合同约定进行履约验收,并自驗收之日起7個工作日內在系統内上傳《雅安市政府采購項目验收单》,公示驗收結果。

                  7.采購资金支付。采購單位应按照合同约定和验收情况向供應商支付采購资金。

                  8.履約評價。采購结束后,采購單位和供應商均应在系統中对采購項目履约情况进行评价。

                  五、供應商管理

                  (一)供應商征集

                  1.为开放政府采購市场,鼓励充分競爭,雅安市政府采購中心对入库供應商进行公开征集,凡符合《中华人民共和国政府采購法》第二十二条规定的供應商均可申请。

                  2.潜在供應商登录“雅安市竞价采購系統”,按照網上操作流程進行注冊,提供相关纸质证明材料经确认后,与雅安市政府采購中心签订入库协议,成为入库供應商。

                  3.入库供應商须办理数字证书后,方可参与竞价和直購或开展相关信息数据录入和维护工作。

                  (二)供應商違約處理

                  供應商有下列行为之一的,将被暂停参与竞价和直購活动3個月,在一個自然年度內受過兩次以上(含兩次)暫停處理的,取消其入库供應商资格,且3年內不得再申請入庫。

                  1.供應商在采購人确定其为成交供應商之日起7個工作日內,未与采購人签订合同,经采購人反映属实的;

                  2.与采購人签订合同后,因供應商的原因造成超过合同约定供货期限30天以上(含30天)未提供货物,经采購人反映属实的;

                  3.供應商以报价产品生产厂商缺货、停产、市场价格调整、报价错误、承诺与实际填写参数不一致等非正当理由放弃成交资格的;

                  4.未严格按照竞价的成交价格、成交产品、品牌規格型號、技術參數和詳細配置及服务要求等与采購人签订合同的,或未按照与采購人签订的合同提供货物的。

                  六、其他事項和要求

                  (一)竞价和直購均属于政府采購,适用政府采購法律法规以及相关制度规定。对采購單位或供應商的违法、违规行为,将依法予以处理。采購單位和供應商应当严格按照合同约定履行各自义务,不得擅自变更、中止或者终止采購合同。政府采購合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

                  (二)采購單位是竞价和直購的责任主体,在采購过程中,应当严格执行资产、预算管理的有关要求。采購單位不按竞价和直購的业务规则开展采購活动的,由同级财政部门通過督促整改、约谈、通报批评、停止竞价和直購等方式进行处理。

                  (三)供應商提供的产品应当是原厂正品,并符合政府采購节能环保政策、正版软件管理规定以及国家、行业其他有关规定。供應商应当严格履行本通知和入库协议的约定,依法参与竞价和直購活动。供應商违反本通知和入库协议约定的行为,将按照本通知和入库协议约定进行处理。

                  (四)市政府采購中心负责供應商征集、资格审查,负责制定、签订入库协议,负责供應商名单库等日常管理工作。

                  (五)本通知自201931日起正式執行,有效期5年。凡法律、法规及政策或国家、省另有规定的,从其规定。原《雅安市財政局雅安市人民政府政务服务管理办公室关于市级單位网上竞价和商场直購有关事項的通知》(雅財采〔201540號)文件作废。

                  (六)聯系方式。

                  市財政局聯系電話:0835-2623238

                  辦公地址:雅安市雨城區青衣江路中段81

                  雅安市政府采購中心聯系電話:0835-2229767

                  辦公地址:雅安市雨城區雅州大道456號政务服务中心B

                  系統技术支持  聯系電話:0835-2239563  4009618998

                   

                  附件:1.雅安市政府采購网上竞价(或商场直購)合同

                               2.雅安市政府采購項目验收单

                   

                   

                   

                  雅安市財政局

                  2019124

                   

                   

                   

                   

                   

                  附件1

                  雅安市政府采購网上竞价(或商场直購)合同

                  ( 范本,可据实修改)

                   

                  合同编號:XXX

                  备案编號:XXX

                  項目名称及编號:XXX

                  預算金額:XXX

                  簽訂地點:XXX

                  簽訂時間:XXXXXXXXX

                  采購單位(甲方):XXX

                  供應商(乙方):XXX

                  甲乙雙方根据《中华人民共和国政府采購法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规并严格遵循《雅安市財政局關于進一步規範政府采購網上競價和商場直購有關事項的通知》的相关要求,甲、乙双方同意签订本合同,并同意共同遵守如下条款:

                  一、合同貨物

                   

                  序號

                  貨物名稱

                  品牌規格型號及基本配置

                  數量

                  單價(元)

                  金額

                  (元)

                  1

                   

                   

                   

                   

                   

                  2

                   

                   

                   

                   

                   

                  3

                   

                   

                   

                   

                   

                  合計(小寫)          人民幣(大寫):

                  二、合同總價

                  合同总价为人民幣大写:XXX元,即RMBXXX元;该合同总价已包括货物设計、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各項的含税费用。本合同执行期间合同总价不变,甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。

                  三、質量要求

                  1.乙方須提供全新的貨物(含零部件、配件等),表面無劃傷、無碰撞痕迹,且權屬清楚,不得侵害他人的知識産權。

                  2.货物必须符合本項目采購需求的质量要求和技术指标与出厂标准。

                  3.貨物制造質量出現問題,乙方應負責三包(包修、包換、包退),費用由乙方負擔,甲方有權到乙方生産場地檢查貨物質量和生産進度。

                  4.貨物到現場後由于甲方保管不當造成的質量問題,乙方亦應負責修理,但費用由甲方負擔。

                  四、交貨及驗收

                  1.交貨時間:合同簽訂之日起XXX日內。

                  2.交貨地點:           

                  3.驗收由甲方組織,乙方配合進行。驗收合格,甲乙雙方簽署《政府采購項目验收单》并签字盖章。

                  4.验收标准:按国家有关规定以及甲方网上竞价(或商场直購)的质量要求和技术指标进行验收。

                  5.验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者,甲方应做出详尽的现场记录,或由甲乙雙方簽署备忘录,此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据,由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担,验收期限相应顺延。

                  6.貨物安裝調試完畢後XXX日內,甲方無故不進行驗收工作並已使用貨物的,視同驗收合格。

                  7.乙方應將所提供貨物的裝箱清單、配件、隨機工具、用戶使用手冊、原廠保修卡等資料交付給甲方;乙方不能完整交付貨物及本款規定的單證和工具的,必須負責補齊,否則視爲未按合同約定交貨。

                  8.如貨物經乙方3次維修仍不能達到合同約定的質量標准,甲方有權退貨,並視作乙方不能交付貨物且須支付違約賠償金給甲方,甲方還可依法追究乙方的違約責任。

                  9.甲方應自驗收合格之日起7個工作日內在系統内上傳《政府采購項目验收单》,公示驗收結果。

                  10.其他未尽事宜应严格按照联合彩票《四川省政府采購項目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔201532號)的要求进行。

                  五、付款方式

                  1.全部貨物安裝調試完畢並驗收合格後7個工作日內由甲方直接支付给乙方。

                  2.乙方須向甲方出具合法有效完整的完稅發票及憑證資料進行支付結算。

                  六、售後服務

                  1.質保期爲驗收合格後XXX年,質保期內出現質量問題,乙方在接到通知後XXX小時內響應到場,XXX小时内完成维修或更换,并承担修理调换的费用;如貨物經乙方3次維修仍不能達到本合同約定的質量標准,視作乙方未能按時交貨,甲方有權退貨並追究乙方的違約責任。貨到現場後由于甲方保管不當造成的問題,乙方亦應負責修複,但費用由甲方負擔。

                  2.乙方須指派專人負責與甲方聯系售後服務事宜。

                  售后服务联系人:       聯系電話:       投诉電話:

                  七、違約責任

                  1.甲方違約責任

                  1)甲方無正當理由拒收貨物的,甲方應償付合同總價百分之五的違約金;

                  2)甲方逾期支付貨款的,除應及時付足貨款外,應向乙方每日償付欠款總額萬分之三的滯納金;逾期付款超過30日的,乙方有權終止合同;

                  3)甲方償付的違約金不足以彌補乙方損失的,還應按乙方損失尚未彌補的部分,支付賠償金給乙方。

                  2.乙方違約責任

                  1)乙方交付的貨物質量不符合合同規定的,乙方應向甲方支付合同總價的百分之五的違約金,並須在合同規定的交貨時間內更換合格的貨物給甲方,否則,視作乙方不能交付貨物而違約,按本條本款下述第“(2)”項规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。

                  2)乙方不能交付貨物或逾期交付貨物而違約的,除應及時交足貨物外,應向甲方每日償付逾期交貨部分貨款總額的萬分之三的滯納金;逾期交貨超過30天,甲方有權終止合同,乙方則應按合同總價的百分之五的款額向甲方償付賠償金,並須全額退還甲方已經付給乙方的貨款及其利息。

                  3)乙方貨物經甲方送交具有法定資格條件的質量技術監督機構檢測後,如檢測結果認定貨物質量不符合本合同規定標准的,則視爲乙方沒有按時交貨而違約,乙方須在7日內無條件更換合格的貨物,如逾期不能更換合格的貨物,甲方有權終止本合同,乙方應另付合同總價的百分之五的賠償金給甲方。

                  4)乙方保证本合同货物的权利无瑕疵,包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院(或仲裁机构)裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的,乙方除应向甲方返还已收款項外,还应另按合同总价的百分之五向甲方支付违约金。

                  5)乙方償付的違約金不足以彌補甲方損失的,還應按甲方損失尚未彌補的部分,支付賠償金給甲方。

                  八、爭議解決辦法

                  1.因貨物的質量問題發生爭議,由質量技術監督部門或其指定的質量鑒定機構進行質量鑒定。貨物符合標准的,鑒定費由甲方承擔;貨物不符合質量標准的,鑒定費由乙方承擔。

                  2.甲乙雙方应当严格按照合同约定履行各自义务,不得擅自变更、中止或者终止采購合同。政府采購合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

                  九、其他

                  1.本合同雙方應加蓋騎縫章。

                  2.本合同一式四份,自双方签章后生效。甲方、乙方、同级财政部门和采購中心各一份。(采購單位應當自合同簽訂之日起2個工作日內,将合同在四川政府采購网公告;自合同签订之日起7個工作日內,将合同报同级财政部门和采購中心备案。)

                  甲方:   (盖單位公章)                乙方:   (盖單位公章)

                  法定代表人(授權代表):            法定代表人(授權代表):

                      址:                             址:

                  開戶銀行:                         開戶銀行:

                  账號:                             账號:

                      話:                             話:

                      真:                             真:

                  簽約日期:XXXXXXXXX         簽約日期:XXXXXXXXX

                   

                   

                          

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  附件2

                              雅安市政府采購項目验收单

                  項目名称及编號

                   

                  采購單位

                   

                  供 应 商

                   

                  交貨時間

                   

                  序號

                  貨物名稱

                  品牌

                  规格型號

                  技術參數和詳細配置

                  數量

                  單價(元)

                  金額(元)

                  1

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  2

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  3

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                         

                  (小寫):               人民幣(大寫):                                

                  驗收意見

                   

                                

                  驗收小組簽字:

                                          

                  采 购 单 位

                  供 应 商

                  經辦人:

                   

                  簽章:

                    

                  經辦人:

                   

                  簽章:

                    

                          备注:1.本驗收單一式兩份,采供雙方各一份。

                           2.采購單位应自驗收之日起7個工作日內在雅安市竞价采購系統内上傳《雅安市政府采購項目验收单》,公示驗收結果。

                   

                   

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