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                  首頁 公示 質疑答複 广元市市级部门公务用车定点维护服务机构采购项目質疑答複(廣政采函〔2019〕10號)

                  广元市市级部门公务用车定点维护服务机构采购项目質疑答複(廣政采函〔2019〕10號)

                  系统发布时间:2019-08-23 16:18

                  免责申明:以下信息由采购人或代理機構发布,信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理機構负责。

                  廣元市政府采購中心

                  廣政采函〔2019〕10號

                  質疑答複

                  質疑供應商:廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司
                  地址:广元市利州区雪峰办事处九华村一组   郵編:628017
                  联系人:冯晓静  系该公司法定代表人
                  联系电话: 13881288150
                  被质疑人:廣元市政府采購中心
                  地址:廣元市萬源新區濱湖路廣元市政務服務和公共資源交易中心C區四樓
                  郵編:628017
                  联系人及联系电话:黄仁生  0839-5572008

                  廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司認爲“廣元市市級部門公務用車定點維護服務機構采購項目”(項目編號:GZCGK-2019-045號)的中標結果使其合法權益受到損害,于2019年7月29日向我中心提出書面質疑,我中心于2019年7月29日依法予以受理,並及時進行了調查核實。
                  質疑事項1:報價30%。按照本次評分標准,我公司報價優惠率爲26%,根據評分標准應得分是30分,如果報價優惠率高于27%,那就意味著企業虧損經營,誰家企業要做虧本經營。請核查(詳見我公司報價表)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  法律依據:按照四川省交通廳、四川省物價局1997年8月公布的《四川省汽車維修工時定額及收費標准》中,關于材料綜合費計價方式規定爲:“材料綜合費以材料的實際購買價格爲基礎,按照下列幅度順加:a.本省購進的(加價)15%;b.省外購進的(加價)30%;c.直接從口岸外購進的(加價)40%”。這個規定也是目前處理汽車收費的依據。
                  質疑事項2:人員情況7%。按照本次評分標准,我公司有機械工程師1名,機電工程師1名,注冊安全工程師1名,汽車工程工程師1名,汽車維修高級資格證6名,汽車維修中級資格證2名,以上人員都持有勞動人事部門頒發的資格等級證。除此之外,公司還有原交通部門頒發的高級資格證23人、中級11人、初級6人。由于本次評分只認持有勞動人事部門頒發的資格等級證,其他部門證書一律不予認可。按照本次評分標准有3名的得7分,我公司有4名工程師,應得7分,因爲我國沒有汽車維修工程師證這種說法,不知道本次專家評分是參照什麽證件評的分,同時我公司還有汽車維修高級資格證6名,高于本次評分標准的2倍,所以我公司應得7分,請核查(詳見我公司項目管理、技術、服務人員情況表及人員持證掃描件)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  法律依據:詳見2019年國家人社部網站發布的139項國家職業資格目錄中沒有查詢到汽車維修工程師這種證件。
                  質疑事項3:規章制度7%。按照本次評分標准,我公司有規章制度51項,規章制度前面附有目錄,爲了專家評分方便,我公司專門把《安全生産管理制度》、《汽車維修檔案管理制度》、《配件管理制度》、《服務質量》和企業內部管理制度放在前面供專家評分查看,所以我公司應得7分。請核查(詳見我公司規章管理等制度)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項4:維修、檢測設備20%。按照本次評分標准,我公司完全能夠滿足《汽車維修開業條件》並提供了2018年9月20日交通運輸部門安全質量信譽考核組對我公司現場實地《汽車維修開業條件》的核查表,經交通運輸部門現場考核,我公司符合二類汽車維修條件AA標准。同時嚴格按照本次評分標准,提供了設備圖片和文字說明,對增加的設備進行了拍照對比,按照本次評分在《汽車維修開業條件》中每增加一個設備中的設備加1分,以此類推,最高加分15分,我公司增加設備數量60台次,超出了評分要求的4倍,所以我公司應得20分,請核查(詳見我公司維修、檢測設備資料)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項5:安全達標15%。按照本次評分標准,我公司爲三級安全標准化達標企業,我公司在有關部門了解到,本次參加招標的維修企業中只有一家國有企業爲安全標准化達標一級企業,其余爲三級安全標准化達標企業(還有部分企業不是安全標准化達標企業,),我公司應得5分,請核查(詳見我公司提供的《交通運輸企業安全生産標准化達標》在有效期內的證書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  法律依據:有原件可查。
                  質疑事項6:服務承諾(一)3%。按照本次評分標准,我公司根據自身實際專門編制了承諾設有專門且可行的公務用車維修綠色通道,承諾了爲公務用車提供優先優質服務,對承諾做的細而又細,我公司也是一直這樣做的,保證在本次招標合同履行期間嚴格按照承諾要求執行,我公司應得3分,請核查(詳見我公司提供的承諾書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項7:服務承諾(二)3%。按照本次評分標准,我公司根據自身實際專門編制了承諾設有公務車維修聯系人,專用聯系電話號碼和服務專櫃,安排專人提供從接車到驗車出廠的全過程服務,我公司定期組織開會培訓維修聯系人,要求來我公司維修公務用車的客戶要做到熱情待客,並公布了4人的聯系電話,要求細心做好每一項工作,保證在本次招標合同履行期間嚴格按照承諾要求執行,我公司應得3分,請核查(詳見我公司提供的承諾書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項8:服務承諾(三)4%。按照本次評分標准,我公司根據自身實際專門編制了承諾設有開通24小時施救電話並承諾在廣元市範圍內提供免費施救,我公司一直以來都是這樣做的,保證在本次招標合同履行期間嚴格按照承諾要求執行,我公司應得4分,請核查(詳見我公司提供的承諾書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項9:服務承諾(四)5%。按照本次評分標准,我公司根據自身實際專門編制了設有承諾的響應時間、保修範圍、保修時間進行了貼心服務的承諾,完全能夠做到做好,保證在本次招標合同履行期間嚴格按照承諾要求執行,我公司所做的承諾完全符合實際,每項都有反應,應得5分,請核查(詳見我公司提供的承諾書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項10:業績3%。按照本次評分標准,我公司有廣元市機關事務管理局、昭化區機關事務管理局、朝天區機關事務管理局等3家中標通知書及證明材料,我公司本次實際提供了9家合同簽訂履約單位是評標標准的3倍,我公司應得3分,請核查(詳見我公司提供的中標通知書及證明材料)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項11:投標文件的規範性3%。按照本次評分標准,我公司完全能夠滿足本次文件制作規範、完整美觀,沒有細微偏差,本標書制作完成後,我們對文件內容進行多次校對並做到了完整美觀,我公司應得3分,請核查(詳見我公司電子投標書)。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項12:如何理解報價有效的工時費、材料費?如何控制本次報價評分專家可操作空間?
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和我公司開標時的投標書。
                  質疑事項13:投標報價得分是如何計算出來的,如何確定投標報價評分的工時費、材料費基准價?
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和招標文件。
                  質疑事項14:供應商故意底價虛假報價,謀求中標,請問是否違背政府采購的宗旨?
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和招標文件。
                  法律依據:《中華人民共和國財政部令87號》
                  質疑事項15:本次招標書中只認可持有勞動人事部門頒發的技術等級證(其他部門證書一律不予認可),這個符合國家政策要求,國家陸續在取消各行業部門的上崗資格證,本次招標中規定的要查原件,爲什麽專家不要求查原件,很多企業的證件都是複制的假證,請查證本次投標人上傳的都是掃描件嗎?評分是按照這個要求來的嗎?請求采購中心對本次招標人員的持證進行原件核實,如果本中心對真假識別有困難,可以請公安部門協助調查,如對證件需要鑒定,按照相關規定我公司可以支付費用,查明情況後再結算。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和招標文件。
                  法律依據:政府采購質疑和投訴辦法(財政部令第94號)。
                  質疑事項16:質疑本次其他企業維修、檢測設備的問題。按照《招標文件》第61頁評分表4的要求,以投標人提供的設備圖片和文字說明爲准。也就是說企業的設備數量應該在標書中以圖片形式完全反映,而不是一張設備清單表或者一個數量的圖片說明有幾個數量的設備,這種現象是否存在,請核查本次招標企業實證。
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和招標文件。
                  質疑事項17:質疑安全達標的問題。據向有關部門了解,本次參加招標的維修企業中只有一家國有企業爲安全生産標准化達標一級企業(一級汽車維修企業安全生産標准化考評組織單位是國家交通運輸部頒發證書);我市目前沒有二級安全生産標准化汽車維修企業達標企業(二級安全生産標准化考評組織單位是四川省交通運輸廳頒發證書);三級安全生産標准化達標企業較多(三級企業安全生産標准化考評組織單位是廣元市交通運輸局頒發證書),但是本次參加投標的部分企業不是三級安全生産標准化達標企業,這裏我公司要聲明的是,安全標准化企業的有效期爲3年,到期前3個月換證,過期是無效的,變更場所時也要換證,請問本次參加的企業哪些是安全生産標准化達標企業一級、二級、三級,他們的證書是否在有效期內和在原此經營或者搬遷,他們的得分是多少,請予以答複?
                  事實依據:來源本次招標書中第四項《4.3.2綜合評分明細表》和招標文件。
                  法律依據:《中華人民共和國安全生産法》、《交通運輸企業安全生産標准化考評管理辦法》。

                  經審查:
                  根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第六十四条“评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:(一)分值汇总计算错误的;(二)分项评分超出评分标准范围的;(三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采购代理機構发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门。投标人对本条第一款情形提出质疑的,采购人或者采购代理機構可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门。”之规定,2019年8月2日我中心组织原评标委员会对该项目进行重新评审,针对广元市卓众汽车技术服务有限责任公司对该项目的质疑事项逐一进行了复核,复核结果情况说明如下
                  1.質疑事項1、2、3、4、5、8、9、10、11共9項,無事實依據及相關證明材料,評標委員會按照招標文件要求進行量化打分,質疑事項不屬實;
                  2.質疑事項6、7二項質疑屬實,通過評標委員會複核:關于“服務承諾(一)”、“服務承諾(二)”的扣分事項,廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司服務承諾因爲未羅列目錄,評標時未查見該二項服務承諾,評標委員會通過複核予以糾正,兩項分別加3分,即6分,糾正後的得分爲340.5+(6*5)=370.5分,本次評標得分排名順序不變。
                  3.質疑事項12、13項關于報價打分事項的說明。根據招標文件規定,以本次有效的工時費、材料費優惠率最高的投標報價爲基准價,即得30分。參加本次投標的最高報價優惠率爲32%,優惠後的結算價格爲(1-32%)=68%,又屬小微企業享受10%的“價格”扣除,即(1-10%),兩項累計後,結算價格即1-(1-32%)*(1-10%)*100%=61.20%,因此投標報價得分的基准價(優惠率)爲1-61.20%=38.80%,優惠率38.80%即爲基准價,廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司報價優惠率爲26%,由于無小微企業聲明函,就不享受價格折扣,即其報價得分爲26%÷38.8%*30=20.10分。報價得分評標委員會無自由裁量權,無操作空間。
                  4.質疑事項14“供應商故意低價虛假報價,謀取中標”問題:無事實依據及相關證明材料,質疑事項不屬實。
                  5.質疑事項15關于“人員情況”問題:無事實依據及相關證明材料。招標文件要求必須是汽車維修工程師,而廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司提供的是機械工程師和機電工程師,所以無法認定。而汽車工程工程師雷正林在本次投標企業中同時出現在兩家企業的名單中,無法判定歸屬,因此不得分。評標委員會按照招標文件要求進行量化打分,大部分供應商該項得分爲3分,質疑事項不屬實。
                  6.質疑事項16關于“維修、檢測設備”問題:無事實依據及相關證明材料,評標委員會按照招標文件要求進行量化打分,大部分供應商該項得分爲滿分,質疑事項不屬實。
                  7.質疑事項17關于“安全達標”問題:無事實依據及相關證明材料,評標委員會按照招標文件要求進行量化打分,該項目的投標供應商只有一家該項得分爲15分,其他均爲5分,質疑事項不屬實。
                  綜上,本中心認爲:質疑事項6、7二項質疑屬實,通過原評標委員會複核予以糾正並協助答複質疑。廣元市卓衆汽車技術服務有限責任公司糾正後的總得分爲340.5+(6*5)=370.5分,本次評標得分排名順序不變。質疑人其他質疑事項缺乏事實依據,質疑不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條、第五十四條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)第五十五、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十六條之規定,現答複如下:質疑人質疑事項6、7二項成立但未對中標結果構成影響,其他質疑不成立,繼續開展采購活動。
                  质疑供应商对本質疑答複不满意的,可以在質疑答複期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。


                  廣元市政府采購中心
                  2019年8月6日

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